治療農藥依賴症　推動植物醫師立法

2022-12-08・守護灣寶土地

文、圖／張玉鈴‧主婦聯盟環境保護基金會行政主任

聯合國為因應全球氣候變遷與環境惡化，於2015年通過17項永續發展目標（SDGs），目標設定2030年達成。其中SDG12「負責任的生產消費循環」，確保永續消費與生產模式，便涉及農業永續發展與減少農藥危害議題。在兼顧作物生產、生態保育及農產品安全下，聯合國結合世界衛生組織對於農藥管理提出各項建議措施，包含訂定政策推動方向、持續進行教育推廣及高風險農藥管理。
 

達成農藥減半目標　需從生產源頭下手

蔬果農藥殘留超標一直是基金會關注的議題，生產端的環境、生物、農友和居民也會因為化學農藥不當或是過量施用而受害。因此，我們一直積極參與農藥減量政策會議與專案討論。在台灣，農委會也於2017年九月宣示「農藥減半政策」，希望能降低化學農藥對人體健康與環境的危害風險，目標為單位面積化學農藥有效成分年用量，由基期年（2014-2016年) 平均每公頃（種植面積計）12.73公斤降至6.3公斤。

然而，依據農委會動植物防疫檢疫局「化學農藥十年減半行動方案」第一階段執行成果（2018-2020年）及2020年農作物農藥殘留監測與管制計畫期末檢討會議中，除高毒性或是爭議性農藥有因禁、限用公告達到減量目的外，我們發現公部門仍然著重於農藥殘留檢驗、農藥購買登記及辦理農藥施用管理講習會，對於生產端的農民是否能有效了解農藥施用法規、如何正確施用農藥以及田間農藥減量耕作方式則沒有實質助益，也不符合大眾的期待。基金會數次與防檢局、農業藥物毒物試驗所討論，試圖協助公部門找出更有效的方式來解決農藥問題。
 

降低對農藥依賴　有賴植物醫師專業協助

越是了解台灣農田間的生產、運作與困境，會發現若要達到增加友善耕種面積的目標，就需要「植物醫師」的協助。2017年四月基金會受邀參加「植物醫師法（草案）」公聽會，直到2020年有機會向國立中興大學植物病理學系特聘教授曾德賜老師請教，才了解植物醫師有助於精準用藥、合理化安全用藥，能有效降減農業對農藥的依賴，確保食物安全、環境安全，提升田間管理的永續性。為了達到上述目的，植物醫師最重要的就是「處方權」，且需要具備病蟲草害臨床診斷、農藥藥理與應用、病蟲害綜合管理等專業，如同人醫一樣，需要有專業的養成、臨床的實踐，才能看病、開處方，為此就要有完善的制度管理，建立教育訓練與證照授予等規範，需要立法管理，也成為我們想促成與倡議的方向。
 

2021年基金會與防檢局及四所大學（臺灣大學、嘉義大學、中興大學與屏東科技大學）植物教學醫院合作，規劃辦理四場「專業植人」推動植物醫師制度與溝通座談會，讓民眾了解植物醫師的制度及認識現有農藥管理法規及政策，與會者共同思索友善農耕、安全用藥、農藥減量等議題，座談會共有464 人參加，其中45％為一般民眾、35％為農民、農藥業者或儲備植物醫師，其餘20％為教師或學生，也廣邀生物天敵公司、無人機代噴業者等，透過搭建利害關係人對話的平台，將意見蒐集進入立法階段，也期待未來此類溝通會議能持續辦理，讓植物醫師制度順利建立與持續完善，成為積極改善農田環境，落實永續價值的重要助力。
 

植物醫師立法　踏上最後一哩路

主婦聯盟基金會對未來植物醫生立法的政策建議主要有四點：

1.  加強培育農業人才
2.  建立病蟲害資料平台
3.  一鄉一植醫
4.  整合農業政策目標，朝向永續發展價值前進

《植物醫師法》已於今年四月19日在行政院完成法案審查，離正式立法只剩一步之遙。基金會自2013 年起也持續參與「研訂中藥材農藥殘留限量基準（草案）暨背景值監測調查計畫會議」，希望能儘快將進口中藥材納入農藥管理。主婦聯盟環境保護基金會參與政策制定過程的學習並勇於發言，期待大家持續支持我們的各項倡議活動，帶給環境改變的力量。




（首圖圖說：嘉義大學郭章信老師(左一) 及植物醫師田間看診教學。）