FEC自給圈：使命共同體的力量
2015-01-07・農村文化的微光
文／陳民傑 攝影／王琪君
三國姊妹在「2014合作齊步走同樂會─初路‧出路」的草地上共舞開場。
二○一四年的台日韓姊妹會在台灣舉辦，擇定於十一月六至九日為期四天，共同走入第十六個年頭。十一月七日的專題演講為「我們共同的第八原則─糧食自給的努力」，下午展開兩個子題深入探討，分別為「推動地區營運的困境與解決方式」、「食品安全的因應對策」。本文先就FEC自給圈這個自二○一二年東日本大震災（三一一大地震）後開始提出的構想談起。
發展永續社會的軸心
生活俱樂部連合會的加藤好一會長以〈合作社願景「FEC自給圈」的構想〉為題，首先將「食物」的議題放置到更廣大的政治經濟脈絡來討論，並且講述日本自三一一大地震後的經驗，如何在替代能源發展、社區重建等工作中省思社群自給、永續發展等議題。
「FEC自給圈」是日本經濟學家內橋克人所提出的概念；F（Food）意指食物與農業、E（Energy）為能源、C（Care）為照護、更廣義的福祉與社會互助，這三者的自給不僅成為日本合作社的共同願景，更是任何地區發展自給自足事業及社會永續的軸心，以合作的力量鬆解彼此牽制的競爭。
這個概念產生於這樣的現實情境下：跨國企業的龐大網絡早已滲入現代生活的FEC基本需求中，而這就是部分人所讚頌的全球經濟自由化─我們每消費一項食品，或許就間接支持了某個跨國企業在第三世界國家對貧窮農民的剝削。我們反對的核電，背後服務的也是跨國企業與各國政府併聯的利益結構。甚至在照護方面的需求，各種醫療服務也漸漸因全球醫療與製藥產業的擴張而趨於商品化。
▲在華山中央藝文公園一起野餐，聆聽野餐詩歌音樂會。
在加藤好一對日本社會的分析中，「跨國企業一直快速地破壞勞動僱用和國內市場，地區社會關係緊密的農業、漁業、中小企業、商店街等在地企業，經濟越來越顯疲軟。」正在掏空社區或地方社會關係的，是跨國企業以「成長」、「貿易自由化」、「市場開放」、「競爭力」等概念為主張，那一套單一貧乏的發展願景。
加藤好一說，日本是「外需依賴型經濟」，該國的十家大型跨國企業每年所賺取的外匯，占總賺取外匯的三分之一。國家政策必然偏向這些大型企業的利益，背後所支撐的信念，則是經濟學中的「涓滴理論」（tricle-down theory）─大企業所獲得的利益總是會以某種方式流向社會的各個部門，提升整體社會福祉。這當然是眾多經濟學神話之一。而如此的政策安排，與背後所流露出的新自由主義意識形態，也普遍流行於東亞的其他經濟體中。
糧食自給率背後的社會狀態
以糧食議題為例，我們都以為日本是「稻米大國」，不管是就消費或生產而言，然而事實是否依然如此？根據日本農林水產省以熱量供給為基準所作的試算， 日本目前糧食自給率為三十九％。每年的稻米消費量約八百萬公噸，但因為新世代日本人飲食習慣的改變而日漸遞減當中。
日本的農民正在老化，生活俱樂部琦玉的清水泉理事長表示，若日本農業目前的情況維持不變，在五年內將有六成農民的年齡超過七十歲，而荒廢的農地正在擴大；現今日本大約有六十萬公頃的農地處於荒廢狀態。此外，各國農業通常最易受到國際貿易自由化的衝擊；以日本為例，跨太平洋夥伴協定（TPP）的影響恐將因稻米進口關稅降低而產生惡性的價格競爭，最終導致日本國內稻米生產力的衰退。
▲日本姊妹會在園遊會攤位分享帶來的產品。
與此同時，全球正經歷糧食危機。世界人口增加，但糧食生產力卻因為天候因素與耕地面積減少而降低；況且部分原本生產糧食的農地轉為能源作物的產地，例如：美國生產的玉米即有三成供做生質酒精使用。清水泉以二○○八年穀物產量減少以及國際糧食價格高漲為例說明，當時印度、中國、越南等稻米出國口以本國消費為優先，實施稻米出口管制，糧食市場一度出現恐慌。「更早在一九九三年，日本受到全國性的寒害影響，稻米產量跌破以往農地平均產量的七成，作為稻米生產國的日本當時大量進口泰國米以應付國內需求，那麼，原本進口泰國米的非稻米生產國怎麼辦？」清水泉說，這種脆弱的世界糧食供需體系將會出現惡性循環，這對任何一個國家而言都不是一個健康的現象。
國際間的自由貿易、市場經濟等我們奉為圭臬的準則，看來只會讓原本就脆弱的世界糧食供需體系進一步惡化；而FEC自給圈在這個時代是一種對經濟發展、社會生活的替代想像，在這個資本主義全球化的年代提供另一種向度的思考。
