參與中翻轉思考─第六屆社員代表大會四大聲浪

2017-05-01・社內大小事

文／張育章等人‧第六屆各分社社員代表　插畫／達非設計企劃工作室‧Hui

二○一七年主婦聯盟合作社社員代表大會中，社員代表提案共十案，另有臨時動議二案。編輯委員會共同選出其中較為熱烈討論的四案，由提案人說明提案觀點，並由其他分社社員代表分享延伸觀點，盡量呈現多元討論。

提案╱理事會社務會議表決紀錄應透明公開

提案觀點：打開彼此傾聽的脈絡

文／王怡力•台南分社組織課班專員、曾任第六屆台南分社社員代表

提出本案的原因在於資訊的公開與透明，是為了能夠更加瞭解彼此的想法與理念是否契合。例如公開會議紀錄，可以讓提案者有機會瞭解在各級會議中，對議案的贊成理由，共同討論議案的可行性，提出更多、更好的做法；如果是反對理由，可以經由決議的資料，找出須要修改的目標或方法，使議案更明確，減少討論過程的耗損。

資訊公開就像傾聽各方的對話及聲音，使人與人之間的交流能有來有往，而不是單方向的傳遞，這是增加溝通的更好方式。而且可促使社員較為積極參與，在目前資訊隔離的狀態下，社員往往不知該從何處著手，更由於對於不瞭解的事物懼怕、排斥，因此對地區營運也興趣缺缺。經常討論促進社員參與，我認為瞭解合作社的會議也是一部分的參與。

作為一個以合作社為名的經濟體，資訊公開能使社員理解決議前所討論及思考的事項，後續處理、跟進的人也能從中瞭解決議的脈絡，因此我認為資訊公開是接下來合作社必須勇敢向前邁進的方向。

延伸觀點：友善信任中朝向公共參與

文／石毓菁•現任第六屆台中分社社員代表

猶記那是在冬末初春之際，熱烈的陽光為前奏，彈出春季的維瓦第。綠園道上紫花風鈴木盛開地嬌豔，像極了這次社員提案的澎湃激昂。我深深感覺，這其實是一種愛，希望合作社更好的熱切情感。

談及本案，要回到合作社一直存在的課題，即代議制度的信任。在民主社會中，資訊公開至關重要。但揭露程度，要更細緻地處理。透過毫不保留的討論，會議較能有全面觀點的辯證；但在攝影鏡頭前可能會有所顧忌，而不能暢所欲言。

理事人選，通常是社員代表積極參與合作社數年後，再更進一步轉任。理事擔負的職責很重，所給付的勞務費，常常不能含括其所承擔之任務；稍有做不好或是疏於溝通的地方，卻有可能被放大檢討。所以對於理事會資訊公開的部分，希望是在友善信任的前提下倡議。解決之道，也許在於開放社員代表列席參與理事會，而非在會議上全程錄影。問題的提出，讓我們思考，資訊的揭露，非常重要。而友善的溝通與信任的目光，會讓合作社朝向更好的方向，就像紫花風鈴木在春風吹拂下，生意盎然。

提案╱關注合作社雇員勞動條件提案觀點：合作社應為勞資關係的典範

文／張其叡•現任第六屆北北分社社員代表

本屆出自北北分社的社員代表多為區營運委員，因著參與地區營運所知所感而提出數個期許合作社改革的方向，例如資訊公開、教育深化、生活材流程、社務參與、電子商務、社員代表職能與橫向聯繫等等。這些想法歷經與北南分社社員代表聯誼討論、社員代表大會會前分區說明會，透過臨時架設的部落格、即時通訊軟體的群組、廣邀各分社社員代表參與「提案人面對面」視訊活動，實現大量、多元討論後，終於摘選為社員代表大會的提案與臨時動議。

合作主義與勞工運動有共同的淵源，在原理與實踐上皆密不可分；此案便是在這運作不良的就業大環境中的觀見，身為社員帶給社會的小小進步和示範，不只是評估薪資水準，也檢視流動率、雇員心理以及組織流程是否到位。

本案的辦法原有社員代表大會下設立專案小組、成立工會、合理銓敘、強化合作及產品教育四項；在向專家請益、理事更新資訊、社員代表「會前會中」反覆溝通妥協並斟酌文字後，通過的版本改為由公正第三方進行調查、支持工會成立及依法辦理勞動教育，用意在於為二○一七年八月勞資會議準備，同時理事會、社員代表作為資方，不干涉雇員的自主性。理事會已成立「雇員勞動條件研議小組」，社員代表們也持續協助和「關注」， 以確保執行過程和結果符合提案精神。

延伸觀點：社員更積極，勞動條件更進步

文／彭桂枝•現任第六屆新竹分社社員代表、曾任新竹縣產業總工會總幹事

合作社因為雇員站在第一線與廣大社員面對面，業務才能推展，社員才有很棒的服務。臺灣從沒有一間零售業或有機通路，會主動支持雇員成立工會；在勞資現場上，更多的是資方希望勞方的意見愈少愈好，甚至是勞方一有成立工會的動作，就會被打壓，甚至為此丟掉工作。

身為社員，怎樣思量這個提案呢？合作社的勞動條件要提升，一個必要因素就是總體利用額要提升，計畫性消費要落實。目前合作社分配給生產者的平均成本率為七十二％，限制結餘在二％至三％之間，其餘二十六％為管銷成本。社員支持雇員勞動條件提升，就是要做個積極的社員：忠實且計畫性地利用產品，利用額提升，耗損降低，管銷成本就可以用在職員勞動條件提升上。合作社行政團隊則要更切實地評估生產成本，使社員瞭解價格調整的緣由，支持合作社永續存在。

另一個必要因素，是社員的支持與認同。當雇員工會成立時，將召開勞資會議，也可能提出團體協約，請求改善工作環境，每年調整勞動條件。社員端可能會感受到勞資協商期的緊張感，以及因應勞動條件提升，須要調整管銷成本。我們要讓自己成為進步的社員，把家戶的採購費用留在合作社作永續的運用，成就今日的主婦聯盟合作社。未來，每位社員利用合作社產品時，不僅僅是支持農業、永續環境及公平貿易，更是代表支持雇員勞動條件的提升！公平貿易不只是對國外香料、咖啡、可可以及國內生產者的收益分配，更是兼顧對雇員的照顧！

提案╱提高合作社社員社務參與及研議社員持續出資方案

提案觀點：我們不只是賣菜組織

文／張育章．現任第六屆北北分社社員代表

外頭的人一想到主婦聯盟合作社，直接聯想到的可能是「賣有機菜的店」；翻開《本社章程》，第二條明列：「本社以置辦環保、自然、安全等物品供社員之需要為目的，並基於互助合作與終身學習之精神，以改善及提高社員的文化與經濟生活為宗旨。」且第三十五條辦理業務，如第三款為：「公用：開辦育嬰、托兒、托老、養老、喪葬等以服務社員。」由此來看，目前主要經營方向與揭櫫的理想，的確還有相當差距。

開創新的事業，除了需要人力投入之外，也要有源源不絕的資金做後盾。一個合作社要能成功，最基本的就是依靠社員出資、利用及參與營運。若將持續出資納為社員義務，一來可集眾人之力，發展與開辦目前市場供應不足或未能提供的良質服務，以滿足社員在不同生命階段的需求；二來社員也容易因持有股金增加，自然提高了對社務發展的關心與投入。

為了爭取更多社員支持以順利施行，原始提案中提出應設立工作小組，研究國內外合作事業相關案例，徵詢學者專家，於前半年內提出報告，並製作含不同可行方案的說明資料，供社員進行後續討論；後半年，則由各分社區營運委員會為主，透過網路、實體空間舉辦討論會，使更多社員了解為什麼須要出資、持續出資方式與額度限制、合作社中長期資金的可能需求等等， 彙整眾人意見， 作為明年度社員代表大會提案與決議的參考依據。理事會已成立「社員持續出資方案研議小組」，新的一步就要邁開，彼此繼續努力。

延伸觀點：創造自發改變的體質

文／呂梅菁．現任第六屆台南分社社員代表

如何改變消費型社員，變成理念型的社員，我想這是很難的。如同人與人相處，很難改變對方成為我想要的樣子。如何讓改變來自於自發而非被動？改變來自於個人意願，才有發生的可能性。消費型社員也是透過消費支持合作社，這是不可否認的。如何讓更多社員願意參與社務呢？我認為，合作社除了辦理知識性課程，體驗教育課程更能讓人參與其中。現在是知識爆炸時代，滿足腦的需求，卻忽略滿足心的感受。透過體驗教育、實作、體驗合作，人們是會產生情感的；而這情感是內化的，會支持人們走更長的路。回想共同購買運動的前輩們，因為創業初期的共同經驗，什麼事情都要互助合作，這份情感讓他們一直走在支持彼此的路上。後來的社員們呢？與他們連結的是什麼呢？是食物的安全性，是環境的守護，是……， 這之中還有其他情感流動嗎？我想是少的，所以不難理解目前的社員型態。

持續出資的問題也是一樣，當社員自主發現目前的社會系統不是他想要的生活方式，自然而然會找尋想要的模式，而合作社的多元性變成一個可以選擇的平臺，持續出資就有其可能性。這些前提在於如何喚醒一個人的自覺，建議研議小組多嘗試辦理體驗教育，聚集社員的感動，才可能發生體質上的改變。

提案╱修訂公益金使用辦法

提案觀點：提升公益金的透明度

文／邱炘正．現任第十六屆監事

《合作社法》第二十三條規定：「合作社結餘， 除彌補累積短絀及付息外， 應提撥五％以上為公益金，供社會福利、公益事業及合作事業教育訓練與宣導用途使用，不得移為他用；合作社解散後，亦同。」《本社章程》第三十七條第二款訂定：「以十％作公益金，由社務會決議，做為發展本社組織區域內合作教育及其他公益事業之用。」為使公益金能更妥適運用，於二○○七年另制定《公益金使用辦法》，自施行以來歷經四次修正。

隨著結餘增加，有越來越多的執行計畫，得到主婦聯盟合作社公益金的肯定，但是因為資訊不夠公開， 無法及時讓社員知悉，進而參加相關活動給予支持，對於公益金的執行成效也無從關心，實屬可惜。同時，面對蓬勃的公益金申請，需要各分社推派代表加入「公益金審核小組」，期使核發程序更為公平、透明，以落實「關懷地區社會」的合作社第七原則。此外，為使監事行使監督之責，經過社員代表們的討論， 本次社員代表大會通過修正《公益金使用辦法》部分條文。

延伸觀點：兼顧原創性與知情權

文／詹琪芬．現任第六屆新竹分社社員代表

《公益金使用辦法》之修訂，增訂了第二十一條：「社務會議審核通過後，須於七日內將獲補助之對象及其計畫書、獲補助之金額一併公告於官網。獲補助者辦理結案時檢具之執行成果報告，於收件後七日內公告於官網。」其中「公告獲補助計畫書」，據本社法律顧問李鳳翱律師於社員代表大會之提點，確實涉及了《著作權法》，意即任何自然人的著作，不論文字、聲音、圖像、想法等等，都享有著作權，未經作者同意， 不得發表。同時，作者未經公開發表但受審查中的著作， 如計畫書、學術論文，審查者亦應遵守保密倫理，以保護創作者的原創性。

即便可以在公益金申請書載明：「申請人同意本案如獲補助，本社得將本計畫內容及結案報告公布於本社官網。如不同意者，本社將無法受理本計畫之公益金申請。」且增加申請人同意並簽章欄。我也深深以為不可，理由有二。第一，這種申請條件設定，實則等同剝奪了申請者保護其「原創性」的權利；第二，回到本社設置與發放公益金的初衷與意義，不是施惠，而是與人為善，是自助而後助人，是將合作精神由社內實踐擴大到關懷地區社會，尋求共好。我認為應以尊重與平等精神，積極保護申請者原創性，但考量兼顧社員知情權，建議取得申請者同意之前提下，僅公告「計畫書摘要」，較為妥當。