合作經濟的上下游力量
2016-02-01・合作聯合國
文‧攝影／吳蕙芬‧企畫部經理
利用地鐵站下方閒置空間改建的幸福故事咖啡，由道峰區區廳委託幸福中心生協經營，目前由生協理事、社區居民、區廳職員組成的營運委員會共同管理。
2015年，臺日韓亞細亞姊妹會於韓國首爾舉辦，1999年締約成為姊妹會至今已15個年頭，三國的政經環境、世界局勢也與當年大不同。韓國的幸福中心生協聯合會1會長安仁淑說：「在世界到處充滿危機的情況下，有誰能守護我們的生活？我想就是『我們』了，合作社的各位。」此次會議主題「合作社發展的民主組織與環境」，透過各自營運的現況，應對全球危機與社會福利等方面，研討改善的方案。
官民攜手推動社會經濟
2015年，韓國首爾市長朴元淳與前幸福中心生協聯合會會長、現為首爾名譽副市長金連順以幸福中心開展的社區經濟組織為經驗，共同推動社會經濟的支援政策。「只要有五個相同理念的人就可成立合作社」是當初發起的口號，2011年12月通過《合作社基本法》，次年12月施行，簡單的申請手續，加上豐沛的資源及支援中心，如今韓國共設立8039個合作社，首爾市即占了2045個名額。
社會經濟組織部分，首先成立五個中途支援中心，包括社會經濟、合作社、社區共同體、人生雙收（銀髮族）、青年（創業輔導），且完全委託民間單位營運。同時制定支援政策，例如2014年舉辦全球社會經濟論壇（ＧＳＥＦ，Global Social Economy Forum）2、建立五年計畫、聯合諮詢、實況調查及數據管理、活化共同購買、線上購物商場等等。也秉持合作社第五原則，政策與教育接軌，聯合首爾市各教育單位共同開發中、小學的社會經濟教材，從下一代教育著手，播下社會經濟運動的種籽。
珍惜初衷的地方力量
韓國合作社蓬勃發展的原因，除首爾市人口眾多、市府大力推動外，政策結合社會運動者的經驗、民眾與社區的參與等都是關鍵。然而，合作社的營運也曾遭遇困難。「當初大家以為打造合作社很簡單，而紛紛加入，實際營運發現不如想像中的順遂，所以中止的也很多。」金連順以道峰區的小樹木咖啡廳為例，五位媽媽為讓家中有過敏性皮膚炎的孩子，也能放心享用冰淇淋，在《合作社基本法》推出前成立有機冰淇淋店。
當營運困難而考慮結束營業時，在地七十多位居民覺得可惜，於是每人再度出資才得以持續經營，這裡也成了社區舉辦演講、活動、社區工坊展售產品的空間。社區活化的經濟力讓房東看到商機提高房租，小樹木咖啡廳無法承擔再度停業，目前居民與房東協商中，希望協調出雙贏的共識。
社間合作，擴大經濟互助圈
▲道峰區的孔陵賣場，1樓為賣場，2樓為幸福故事咖啡，此為釜山農協承租的空間，現無償提供幸福中心東北單協使用，屬於社間合作經營、活絡社會經濟的範例。
首爾市政府正努力串起不同合作社之間的橫向連結，例如在幸福中心生協賣場可以購買好感工坊製作的內衣，在幸福故事咖啡裡享用來自幸福中心生協的飲料與點心等等。「如果要擴大社會經濟體，最好的管道就是透過共同購買，合作社間應該要相互協助。」金連順說，藉由生協彼此之間的經濟互助圈，不但實踐合作社第六原則，也是擴大共同購買的具體作法，「目前首爾市共同購買的比例只有1％，我們希望在2020年前可以達到5％。」金連順溫和而堅定地期許著。
▲好感工坊以天然純棉製作舒適的內衣、睡衣，也透過社間合作，在幸福中心生協的店鋪販售。（攝影／王琪君）
地方政府與合作社的合作關係日益緊密，首爾市針對女性就業、創業給予資助而成立的「女性發展中心」，更將部份業務委託幸福中心生協營運，2015年10月已正式進駐女性發展中心，希望加強社會經濟教育，讓參與的女性都能自立；預計於2016年3月舉辦的世界女性大會，女性發展中心將發表女性福祉相關政策，政策之一設立1000個孩童照護中心，其中有100個委由幸福中心生協經營。
透過政策及配套措施的完善支持，韓國的社會經濟與合作社發展更為活躍，當地居民也積極透過合作、解決生活及經濟面遭遇的問題，提升社區共同福祉。臺灣雖不如首爾有豐沛資源挹注，但合作社社員主體意識逐漸覺醒、參與程度日漸深入，各分社陸續展開各種見學、在地生產者拜訪活動。韓國縱橫向的社間合作，努力擴大共同購買，值得我們學習，期許自己也能成為實踐合作經濟的運動家。
▲幸福故事咖啡販售的食材、飲料及工作人員完全由幸福中心生協社員承攬勞務。
▲幸福故事咖啡的會議空間須事先預約，只要2人以上、符合低消限制即可，最多可容納24人。此處交通便利，故使用率極高，2014年有145個團體、2217人次預約，甚至獲得政府表揚為「與居民共享之空間活化改善範例」。（攝影／王琪君）
臺日韓三國合作社營運模式對照
| 韓國
幸福中心生協 |
臺灣
主婦聯盟合作社 |
日本
生活俱樂部生協 |
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| 社員陪伴、培力 | 協同政府推廣合作社運動，由卸任理監事對欲成立合作社的民眾進行指導、協商與諮詢，扶持教育具體化，提供面對面交流。 | 透過選舉產生各分社理事，帶領並參與各分社營運委員會，陪伴社員了解民主參與及管理，編制各任務小組協力分工。 | 透過參與站所志工(depo work)、活動支援人 (supporter)，培育新世代社員，並由營委員培育地區營運幹部（理監事研修則由理監事人員擔任講師）。 |
| 社員自主發展 | 政府釋出閒置空間，委託聯合會經營，如幸福故事咖啡館，從菜單規劃、工作人員招募管理等等，完全由社員自主勞務承攬。 | 各分社成立各種任務小組，規劃執行事項、相互支援合作；2015年起各分社社員自主規劃年費，企劃活動專案。 | 社員不再區分班、個配、站所，分6區域組織，以FEC議題為中心，廣設推廣重點的研討會、舉辦議題性活動。 |
| 擴大在地連結 | 定期舉辦社區市集，扶持小型生產者或準合作社。各區單協也與在地農協合作引進產品，活絡社區經濟。 | 各分社發起共學、產地拜訪等活動，參訪在地生產者或開辦議題產品課程，促進社員與生產者交流。 | 結合社員、社員以外的地方人士及家族組成社區，展開多元面向的推廣活動。 |
| 加強共同購買 | 媒合生協間的產品滿足社員需求，提升生活材的利用量，強化運動議題。 | 集結社員購買力，開發節慶預購品，使用指定原料，強化共同購買的影響力。 | 藉由站所志工活動告知共同購買的教育，透過議題活動彙集對共同購買有興趣的人。 |
備註
1 生協，生活協同組合的簡稱，即消費合作社之意。至2014年6月止，幸福中心生協成立了14個單位社及24個賣場，共用「幸福中心」為名；每個單位社以地區組織社員與經營賣場，對外以「聯合會」共同開發產品、進貨、倉儲物流、教育訓練與宣傳。
2 依臺灣勞動部出國報告資料《出席2014年韓國全球社會經濟論壇》，首爾市政府於2013年11月6日舉辦第一屆全球社會經濟論壇以「為改變而團結」（Solidarity for Change）為論壇主題，歐亞17國參與，超過2000人，共同發表《首爾宣言》，並決定2014年續辦第2 屆。資料來源：http://report.nat.gov.tw/ReportFront/report_detail.jspx?sysId=C10400650（瀏覽日期：2015.1.20）。
