共創幸福平台— 從彭婉如文教基金會，談地區營運願景
2012-09-01・一起吃飯吧！「共食」有機棉衣的邀約
文／陳來紅
編按：彭婉如文教基金會從女性角度出發，看見照顧服務的需求，這些年來他們一直朝著目標前進，希望將台灣打造為一個善待女人與小孩的安全島，並逐步實踐照顧福利社區化的理念。未來，在地區營運這條路上，我們可以思考如何一起協力，落實「平價、普及、高品質」的照顧服務！
彭婉如文教基金會的推動成果
彭婉如文教基金會自一九九七年開始，推動「社區治安」及「社區照顧福利服務互助系統」。在六十三位工作人員與眾多社區媽媽的參與及努力之下，完成了以下成果：
社區治安
自一九九七年開始推動社區治安。九年來（至二○○六年止）在全國六十六個社區及一百二十個國中、小學區整治了一千○五十七個治安死角；建立七十一個學童上下學安全路線；推廣了一萬六千二百四十一家安全愛心站。二○○五年在天母開始協助社區家長成立常設組織「學區安全聯盟」，推動社區治安工作。未來期望推廣到全台灣各個社區，共同打造婦幼安全島。
社區保母
一九九九年開始推動社區保母支持系統，截至二○○六年為止，彭婉如基金會共培訓近四千五百名婦女；二○○二年起承接內政部兒童局保母支持系統，二○○六年度輔導六百多位保母就業，照顧一千六百四十三名受托兒，並提供到府保母及坐月子方案，服務三百八十二個家庭，共造福兩千多個家庭。
社區自治幼兒園
九二一地震發生之後，彭婉如基金會考量災區居民的需求，結合課後照顧方案，優先在台中縣東勢鎮國小課後照顧班、新社鄉東興國小課後照顧班收托幼兒，並在霧峰鄉的花東新村、新希望村、大愛新村等處組合屋成立三所自治幼兒園。自治幼兒園已於二○○二年六月底以前，隨著組合屋之拆除計畫先後結束，完成階段性任務，彭婉如基金會的願景是讓平價的自治幼兒園普及到各縣市，造福所有幼童。二○○六年在高雄縣設立五甲社區自治幼兒園，繼續推動社區自治幼兒園的理想。（註一）
國小學童課後照顧
讓國小學童在下課之後，可以留在寬敞、安全的校園，得到「社區大家庭」式的良善照顧與課業輔導，以支持雙薪家庭的父母安心工作。截至二○○五年為止，彭婉如基金會共培訓三千六百多名合格課後照顧人員。以二○○四年下學期為例，基金會有三百五十多位課後照顧老師，在全國五十六所小學照顧了四千多名的小朋友。
社區兒少心理衛生暨諮商輔導支持系統
彭婉如基金會於二○○○至二○○五年期間的課後照顧系統，由心理輔導專業者設計主題，藉由一些遊戲或方法幫助成長遭遇困難的孩子平安成長，提供個案輔導與轉介服務。心理衛生組更致力幫助進入「社區照顧福利服務互助系統」的婦女們，在工作與家庭中取得更好的平衡與心理調適，以因應可能面臨的挫折與壓力。
家事管理
為了徹底解決雙薪家庭在育兒、家務料理的需求，二○○○年起，彭婉如基金會在全國共培訓合格四千五百多名家管員。二○○六年輔導一千七百九十名家管員，服務了五千七百三十一個家庭。五年多來累計服務了一萬四千個家庭。
居家陪伴及居家照顧
因應高齡化社會來臨，彭婉如基金會於二○○二年三月開始培訓合格照顧服務員投入照顧工作，擴大辦理社區居家服務支持系統，致力於提供「平價、普及、高品質」的照顧服務，讓一般家庭均享受得起。發展居家陪伴服務，提供更多元並符合社會需求的照顧服務。累計至二○○六年為止，共培訓一千多名合格照顧服務員投入居家照顧工作。
社區照顧福利服務互助系統的保母、課後照顧、家事管理、居家照顧方案歷年人數累計統計表：
年度 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年
培訓人數 158 228 1,872 3,677 6,889
就業人數 58 64 483 1,966 2,180
受服務數 -- 644 1,390 4,832 8,473
年度 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
培訓人數 9,259 10,568 12,837 14,236 --
就業人數 2,400 2,580 2,985 3,758 4,363
受服務數 9,739 10,806 14,237 18,153 22,807
我們應更積極匯集力量
彭婉如基金會因應高齡化社會來臨，為了讓更多一般家庭均享受得起的「平價、普及、高品質」的照顧服務，十年間努力往返北歐各國，研議出在台灣的推動模式，先在全國各地持續推動。
為了促使這樣的福祉更為普及，我們應積極集結婦運領袖力量，催生國家普及式的照顧福利政策！親愛的社員，我們眾多的社員家庭，該如何一起來共同研議，如何說明與轉介「平價、普及、高品質」的照顧服務，以落實在我們生活的地區？如何讓更多需要就業的婦女擁有育成機會呢？這是我們合作社的地區營運所能做的事嗎？（作者：曾參與過主婦聯盟基金會「治安死角專線」與彭婉如基金會的發起與籌備，並擔任921南投縣婦團所設安置工作站負責人）
註一：相關報導詳見綠主張第81、84期。
註二：本文內容多數取材自彭婉如基金會的網站www.pwr.org.tw/service0-1.html
統計資料僅至二○○六年止。
彭婉如文教基金會的誕生
1996.11.30
彭婉如遇難，主婦聯盟基金會迅速成立「掃除治安死角」專線，以及彭婉如基金專戶。後來在彭婉如告別式上，當年的李美玲董事長與民進黨許信良主席，將兩個組織的專戶捐款，由婦運領袖李元貞一起交給彭婉如的丈夫洪萬生，所有婦女團體積極參與了彭婉如文教基金會的籌備。
1996.12.21
「女權火照夜路」大遊行，三十五個全國婦女團體催生了行政院「婦女權益促進委員會」，如今轉型為新制的行政院「性別平等會」。
1997.01.14
彭婉如文教基金會的籌備期間，舉辦「媽媽治城公聽會」，提議將各社區婦女的人身安全居住環境、經費配置等需求，反映至縣市政府成為警力政策並在各社區召開「社區婦女治安會議」。
1997.05.01
財團法人彭婉如文教基金會正式成立。
1997.05.20
社區治安方案起跑。
