社區願景，從共同想像與實踐開始
2014-09-09・樂齡生活
文／陳來紅 圖／葉曼玲
目前國家正在做長照服務資源的盤點，為「長照服務網」的建置進行準備；同時，「長照服務法」與「長照保險法」將陸續進入立法程序。這是一項事關每個家庭的長照法案與政策；民間社團已組織了「長期照顧監督聯盟」，因應政府所提的長照服務法，提出了相對版本的「長照服務法」草案。
「長照服務法」草案版本，開宗明義的說明：
一、長照為高齡化社會的基本需求，然而現代多元家庭的照顧功能早已弱化，而目前長照的公共服務資源不足或品質參差不齊，致使許多家庭背負沉重的照顧負擔，故政府有責任提供各地民眾普及、優質、平價的服務，使民眾在市場之外也能安心享有基本的長照服務。
二、現行長照政策及統計分析，較為忽略照顧工作者、家庭照顧者之需求。政府應兼顧失能者、照顧工作者、家庭照顧者之三方權益，才能建置健全的、可長久的長照體系。
想像決定未來
二○○○年在劍潭活動中心，與亞細亞姐妹會交流時，生活俱樂部連合會的「東京南二十三生活俱樂部」代表，分享了她們的社區經驗，展示出一幅讓人非常震驚的社區願景圖。從一九九五年開始，全社社員同心協力，目標是在二○○一年完成實現社員的集體想像；她們在二○○○年的交流會上說：我們提前一年，完成了我們的願景。果然，想像可以決定未來，合作社究竟可以和我們一起建構怎樣的生活，原來也是來自社員的共同想像與實踐。
社區願景圖讓我們得以了解，人的生活需求不分國界。如圖所揭示：
1. 生活面向：社區居民加入合作社，一起成就共同購買組織，並學習相關知識。
2. 福利面向：為解決高齡社會中社員家庭的托老托兒需求，設立理想的社區托老托兒中心。
3. 學習面向：運用高齡社會的長者智慧，創造社區的世代共同學習機會，並將因少子化現象而閒置的學校教室，一併納入社區學習的統整規劃中。
4. 餐飲面向：因應雙薪家庭的外食需求，成立社區廚房與熟食勞動自主事業，以安全食材照顧社區的外食者，並嘉惠托兒所師生，供應學校師生的營養午餐，以此創造社區就業機會。
5. 社會面向：設立資源回收再生中心，促進惜福惜物的環保習慣；鼓勵社員積極參與社區公共事務如社區營造工作。
6. 政治面向：參與政治代理人運動，共同推舉政治代理人，為社區的需求而參與政策制定。
東京南二十三生活俱樂部將「大家安心生活的社區」或「大家都神采奕奕的生活」的社區願景，透過社員的集體創造而實現。她們開心高喊：因為共同理想，我們終於成就了一個共同生活圈了！
合作社可以營運出這樣的地區生活
再以二○○○年四月本社拜訪千葉市為例，當年日本的介護保險法（相當於我國的「長照保險法」）剛通過半年，千葉市姐妹社就成立了十家「日間照顧中心」，筆者受邀扮演被照顧者的社員，親自坐上輪椅從車上被推下車進入其中一間「日間照顧中心」，渡過了美好的半天。我們一起唱歌、一起遊戲，有剪紙、閱讀、說故事等等活動，還為老人做復健。社員在社區共老的一幕，成為鮮明記憶。
想要擁有美好的生活，就要在國家實施政策前，開始深入了解法案與政策的內容並做好準備；千葉市姐妹社因此得以在半年之內成立十家「日間照顧中心」，在社區中服務社員。針對重症的被照顧者，也有「風之村」集中照顧處所，提供給需要的家庭。
合作社是否可以營運出「沒有人是孤獨的活著，沒有人是孤單的在照顧」這樣的地區社會，重點在我們的選擇，要孤軍奮鬥或集體創造？（作者：曾任行政院婦女權益促進基金會常務董事、普及照顧政策研議小組創組召集人及現任委員）
附註：截至今年六月底的社員資料統計，社員四十至六十九歲，佔全社家庭數的八十三．一五％家庭，是正處於照顧長輩或需要照顧的社員家庭。因此本社推動長期照顧政策的落實，刻不容緩！
