▲圖說:利用地鐵站下方閒置空間改建的幸福故事咖啡,由道峰區區廳委託幸福中心生協經營,目前由生協理事、社區居民、區廳職員組成的營運委員會共同管理。

文‧攝影/吳蕙芬‧企畫部經理

2015年,臺日韓亞細亞姊妹會於韓國首爾舉辦,1999年締約成為姊妹會至今已15個年頭,三國的政經環境、世界局勢也與當年大不同。韓國的幸福中心生協聯合會1會長安仁淑說:「在世界到處充滿危機的情況下,有誰能守護我們的生活?我想就是『我們』了,合作社的各位。」此次會議主題「合作社發展的民主組織與環境」,透過各自營運的現況,應對全球危機與社會福利等方面,研討改善的方案。

官民攜手推動社會經濟

2015年,韓國首爾市長朴元淳與前幸福中心生協聯合會會長、現為首爾名譽副市長金連順以幸福中心開展的社區經濟組織為經驗,共同推動社會經濟的支援政策。「只要有五個相同理念的人就可成立合作社」是當初發起的口號,2011年12月通過《合作社基本法》,次年12月施行,簡單的申請手續,加上豐沛的資源及支援中心,如今韓國共設立8039個合作社,首爾市即占了2045個名額。

社會經濟組織部分,首先成立五個中途支援中心,包括社會經濟、合作社、社區共同體、人生雙收(銀髮族)、青年(創業輔導),且完全委託民間單位營運。同時制定支援政策,例如2014年舉辦全球社會經濟論壇(GSEF,Global Social Economy Forum)2、建立五年計畫、聯合諮詢、實況調查及數據管理、活化共同購買、線上購物商場等等。也秉持合作社第五原則,政策與教育接軌,聯合首爾市各教育單位共同開發中、小學的社會經濟教材,從下一代教育著手,播下社會經濟運動的種籽。

珍惜初衷的地方力量

韓國合作社蓬勃發展的原因,除首爾市人口眾多、市府大力推動外,政策結合社會運動者的經驗、民眾與社區的參與等都是關鍵。然而,合作社的營運也曾遭遇困難。「當初大家以為打造合作社很簡單,而紛紛加入,實際營運發現不如想像中的順遂,所以中止的也很多。」金連順以道峰區的小樹木咖啡廳為例,五位媽媽為讓家中有過敏性皮膚炎的孩子,也能放心享用冰淇淋,在《合作社基本法》推出前成立有機冰淇淋店。

當營運困難而考慮結束營業時,在地七十多位居民覺得可惜,於是每人再度出資才得以持續經營,這裡也成了社區舉辦演講、活動、社區工坊展售產品的空間。社區活化的經濟力讓房東看到商機提高房租,小樹木咖啡廳無法承擔再度停業,目前居民與房東協商中,希望協調出雙贏的共識。

社間合作,擴大經濟互助圈

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▲圖說:道峰區的孔陵賣場,1樓為賣場,2樓為幸福故事咖啡,此為釜山農協承租的空間,現無償提供幸福中心東北單協使用,屬於社間合作經營、活絡社會經濟的範例。

首爾市政府正努力串起不同合作社之間的橫向連結,例如在幸福中心生協賣場可以購買好感工坊製作的內衣,在幸福故事咖啡裡享用來自幸福中心生協的飲料與點心等等。「如果要擴大社會經濟體,最好的管道就是透過共同購買,合作社間應該要相互協助。」金連順說,藉由生協彼此之間的經濟互助圈,不但實踐合作社第六原則,也是擴大共同購買的具體作法,「目前首爾市共同購買的比例只有1%,我們希望在2020年前可以達到5%。」金連順溫和而堅定地期許著。

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▲圖說:好感工坊以天然純棉製作舒適的內衣、睡衣,也透過社間合作,在幸福中心生協的店鋪販售。(攝影/王琪君)

地方政府與合作社的合作關係日益緊密,首爾市針對女性就業、創業給予資助而成立的「女性發展中心」,更將部份業務委託幸福中心生協營運,2015年10月已正式進駐女性發展中心,希望加強社會經濟教育,讓參與的女性都能自立;預計於2016年3月舉辦的世界女性大會,女性發展中心將發表女性福祉相關政策,政策之一設立1000個孩童照護中心,其中有100個委由幸福中心生協經營。

透過政策及配套措施的完善支持,韓國的社會經濟與合作社發展更為活躍,當地居民也積極透過合作、解決生活及經濟面遭遇的問題,提升社區共同福祉。臺灣雖不如首爾有豐沛資源挹注,但合作社社員主體意識逐漸覺醒、參與程度日漸深入,各分社陸續展開各種見學、在地生產者拜訪活動。韓國縱橫向的社間合作,努力擴大共同購買,值得我們學習,期許自己也能成為實踐合作經濟的運動家。

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▲圖說:幸福故事咖啡販售的食材、飲料及工作人員完全由幸福中心生協社員承攬勞務。

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▲圖說:幸福故事咖啡的會議空間須事先預約,只要2人以上、符合低消限制即可,最多可容納24人。此處交通便利,故使用率極高,2014年有145個團體、2217人次預約,甚至獲得政府表揚為「與居民共享之空間活化改善範例」。(攝影/王琪君)

臺日韓三國合作社營運模式對照

  韓國

幸福中心生協

臺灣

主婦聯盟合作社

日本

生活俱樂部生協

社員陪伴、培力 協同政府推廣合作社運動,由卸任理監事對欲成立合作社的民眾進行指導、協商與諮詢,扶持教育具體化,提供面對面交流。 透過選舉產生各分社理事,帶領並參與各分社營運委員會,陪伴社員了解民主參與及管理,編制各任務小組協力分工。 透過參與站所志工(depo work)、活動支援人 (supporter),培育新世代社員,並由營委員培育地區營運幹部(理監事研修則由理監事人員擔任講師)。
社員自主發展 政府釋出閒置空間,委託聯合會經營,如幸福故事咖啡館,從菜單規劃、工作人員招募管理等等,完全由社員自主勞務承攬。 各分社成立各種任務小組,規劃執行事項、相互支援合作;2015年起各分社社員自主規劃年費,企劃活動專案。 社員不再區分班、個配、站所,分6區域組織,以FEC議題為中心,廣設推廣重點的研討會、舉辦議題性活動。
擴大在地連結 定期舉辦社區市集,扶持小型生產者或準合作社。各區單協也與在地農協合作引進產品,活絡社區經濟。 各分社發起共學、產地拜訪等活動,參訪在地生產者或開辦議題產品課程,促進社員與生產者交流。 結合社員、社員以外的地方人士及家族組成社區,展開多元面向的推廣活動。
加強共同購買 媒合生協間的產品滿足社員需求,提升生活材的利用量,強化運動議題。 集結社員購買力,開發節慶預購品,使用指定原料,強化共同購買的影響力。 藉由站所志工活動告知共同購買的教育,透過議題活動彙集對共同購買有興趣的人。

 

備註

1 生協,生活協同組合的簡稱,即消費合作社之意。至2014年6月止,幸福中心生協成立了14個單位社及24個賣場,共用「幸福中心」為名;每個單位社以地區組織社員與經營賣場,對外以「聯合會」共同開發產品、進貨、倉儲物流、教育訓練與宣傳。

2 依臺灣勞動部出國報告資料《出席2014年韓國全球社會經濟論壇》,首爾市政府於2013年11月6日舉辦第一屆全球社會經濟論壇以「為改變而團結」(Solidarity for Change)為論壇主題,歐亞17國參與,超過2000人,共同發表《首爾宣言》,並決定2014年續辦第2 屆。資料來源:http://report.nat.gov.tw/ReportFront/report_detail.jspx?sysId=C10400650(瀏覽日期:2015.1.20)。

原刊登於《綠主張》月刊,2016年02月,149期