2000年農發條例修正以來出現數萬棟「非農用」農舍,如癌細胞侵蝕台灣可貴的國土資源。農委會信誓旦旦將修正 「農業用地興建農舍辦法」,終於在 7月16日展開預告。今天(7/24)早上,守護宜蘭工作坊、 台灣農村陣線、主婦聯盟生活消費合作社、社區大學全國促進會、地球公民基金會等十餘個民團在立院召開記者會,帶著宜蘭近日收割的稻穗,以及基層農民表達心聲的短片,表達「支持修法」並要求行政院「儘速實施、落實管理」的心聲。

在這部六分鐘的紀錄片中,農友們首先表示過多的農舍已經對他們的耕作環境造成嚴重影響。 三星有機米產銷班第四班農友簡桂賢簡桂賢說:「(三星)這邊完整的農田已經很少,到處都是農舍,房子旁邊的田地一定欠收,因為日照不足,通風不良。」員山鄉大湖的農友李漢期說:「現在食安問題非常嚴重,我們大湖地區的農民最需要的,是有好的水質,好的生產環境,才能生產出良質米。」冬山鄉代耕業廖正其說:「現在幾乎每塊田旁邊都有房子,機器動不動就碰壞掉。政府應該有一個整體的規劃,要從國土計畫來解決問題。」

針對反對者「農舍管制將造成農民權益損失」的說法,壯圍農民黃國添直白地說:「要賣田的人,權利就損失啦,沒有要賣的人,權利就不會損失。」目前正帶領35位青壯年進行青蔥耕作教學傳承的他進一步強調:「如果是為了炒作土地,我不支持。如果這個政策是要保護農地,那我絕對是支持到底。」 這些農民用最簡單的語言告訴我們:他們在意的不是地價,不是豪華房舍,而是完整的田園,以及安全健康的生產環境。

對於宜蘭農會登報抱怨農地交易停擺、農會信貸部失去業務的說法,這些農民表示不滿。簡桂賢指出,農會的業務重點,應該是要回歸到農民的生產面,而不是信貸。今天也來到現場發言的壯圍鄉菜農林明賢則質疑:「農會,到底真正是農民的農會,還是在牽溝仔(掮客)、在炒地皮的農會?」

這些基層農民的聲音,獲得美濃農會總幹事鍾清輝的支持。因有要事無法從高雄北上與會的鍾清輝,今天一早特別錄了一段兩分鐘的影片提供現場播放。片中他特別強調:「沒有土地就沒有農民,沒有農民就沒有農會。」所以他呼籲全國農會從業人員,一起堅決支持農委會此次的修法,才能為返鄉青年留下土地 。

除了農民與農會的聲音,今天的記者會也有十個公民團體到場聲援支持。長期關注食安議題、有6.3萬個家庭社員的主婦聯盟生活消費合作社,今天由理事主席許秀嬌 代表發言。許秀嬌指出, 那些反對修法的人只看到農地的價格,沒看到農地的「價值」。農地是世代子孫的糧倉,是生產農產品的基地,不是投資客投資賺錢的工具。人民想吃安全糧食,政府就要負起責任保護農地。她呼籲官員與立委要「挺直腰桿,走對的路、做對的事」, 有生之年為下一代做有價值的事:「我們會跟你們站在一起。」

代表全國社大發言的社區大學全國促進會楊志彬秘書長也表示,社區大學成員來自各行各業,有退休人員、家庭主婦、中小企業等,所以社大全促會對於社會議題的背書行動,向來是非常謹慎。目前全國社大一半以上都對農舍議題積極關心,開設的農事體驗、農場試作課程也都非常熱門。這顯示現在全民都在關心農業,也顯示農舍濫建的問題已經非常嚴重。全民守護農地,社大義不容辭。

學者代表與台灣農村陣線理事長徐世榮老師也指出: 土地做為財產權具有非常重要的「社會義務」,因此美國最高法院早於1926年就宣布土地分區管制(zoning)是合憲的。這套技術由日本人於1936年引入台灣都市,再於1970年代起延伸至鄉村地區,賦予政府對於全台土地管制的權力與法源。 所以,徐世榮正告房仲營建業者:「政府對於土地的管制並不侵害私人財產權」,既然沒有人會同意台北每棟公寓都有權要求蓋成101大樓,當然也不應認為鄉村每塊土地都有權蓋農舍。 土地是保命的工具,政府修法管制值得肯定,然而這其實已經來得太遲。

最後發言的農業金融局二組組長楊德庸指出,有人說管制農舍農會會倒,目前全台50個農會總共放款1537億元,其中只有1%、14億元的投資型放款可能有風險。而全體農漁會信用部逾放比0.21%,備抵呆帳33億元,也遠遠足以彌補投資型放款可能發生的風險。即便炒地最嚴重的宜蘭,農會財務狀況也非常好,備抵呆帳覆蓋率達2241.62%,不會發生呆帳。至於農地交易下滑,農友是否借貸無門?楊組長指出土地不是農民借貸的唯一依據,金融機構審查時還會看資金用途與收入來源,何況農民借錢還有農業信用保證基金。所以,真正受影響的,就只有那百分之一的投資型放貸。

記者會進行的同時,內政部營建署外正好有名為「中華民國促進農業農地發展協會」的團體抗議管制修法,領軍的是坐擁四甲多農地、實際身份為「磐石不動產建設集團負責人」以及「中華民國不動產仲介經紀商業同業公會副理事長 」 邱錫奎。邱先生誤以為(修法)以後農地不能買賣、農民不能蓋農舍,然而事實上,現階段修法只在杜絕炒作,並不損及真正農民可以興建農舍的權利,農地買賣更是不在修法限制的範圍,仍舊是所有自然人都可買賣。

記者會最後,守護宜蘭工作坊代表記者會的十個協辦單位,呈遞「支持農舍修法意見書」,由農金局楊組長代表內政部營建署代為接受。現場並播放來自社會各界手持「農地農用」關東旗的影像。這些影像來自農、工、商、士各界,每一張影像也都是一份來自公民社會的「支持農舍修法意見書」,表達民間修法的意志。農舍濫建不只是農業問題,而是關乎台灣糧食穩定與全民食安的國安大事。請行政院與愛護土地的農工商士站在一起,勿做炒地皮同路人。